南城市における観光・生活融合型MaaS実証実験の包括的分析と持続可能な地域交通ネットワークの将来展望

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（作成日：2026年2月16日）

第1章：沖縄における地域交通の課題と南城市の戦略的背景

沖縄本島南東部に位置する南城市は、世界文化遺産の斎場御嶽をはじめとする豊かな歴史文化資源と、風光明媚な海岸線を有する観光地として知られている。

しかし、地理的には起伏の激しい地形や散在する集落という特性を持ち、長年にわたり移動手段の確保が大きな課題となってきた。

沖縄県全体で見ても、交通手段における公共交通の分担率が全国平均と比較して極めて低く、レンタカー利用割合が50％を超えるという突出した自家用車依存の構造が存在している 。

このような背景のもと、南城市は2006年の4町村合併以降、公共交通網の再編に注力してきた。

平成28年度からのデマンドバス「おでかけなんじぃ」の本格運行、さらに令和元年には市役所バスターミナルを起点とした「ハブ＆スポーク」型の公共交通体系を構築した 。さらに2024年には大型商業施設「コストコ」が開業し、毎月20万人規模が訪れるなど地域経済の構造が大きく変化する中、公共交通による回遊性の向上と渋滞緩和は市にとって最優先課題となっている。

現在、南城市はデジタル技術を融合させ、移動の最適化と付加価値の向上を図るMaaS（Mobility as a Service）の社会実装の最前線にある。

本日2026年2月16日、市内では「南城市周遊フリーパス」の実証実験が折り返し地点を迎え、観光客の回遊性向上と住民の利便性確保を両立させるためのデータ蓄積が着実に進んでいる。

第2章：現在実施中：2026年「南城市周遊フリーパス」実証実験の全容

2026年2月4日から2月28日まで実施されている「南城市周遊フリーパス」の実証実験は、国土交通省の2025年度「日本版MaaS推進・支援事業」の一環として、ジョルダン株式会社、南城市、および地域の交通・観光事業者が連携して行われている 。

2.1 実証実験のメカニズムと決済インフラ

本実証実験では、スマートフォンアプリ「乗換案内」をプラットフォームとして、デジタル形式のフリーパスが販売されている。

利用者はアプリ上でクレジットカードやPayPay等のキャッシュレス決済を用いて事前決済を行い、バス乗車時に車内のキャッシュレス決済端末（小田原機器製「BOSS」）のカメラに二次元コードをかざすことで認証を行っている。

QUADRACの決済・認証プラットフォーム「Q-move」との連携により、モバイルチケットの有効性検証をリアルタイムで行うとともに、利用者の詳細な乗降履歴データ（いつ、どの停留所で乗り、どこで降りたか）が秒単位で記録されている 。

この動態データの蓄積は、今後のダイヤ改正や新たな交通施策の策定に向けた貴重なエビデンスとなる。

2.2 チケット体系と購入方法

提供されているフリーパスは、利用者の滞在スタイルに合わせた時間制（24時間・30時間）を採用しており、日付の切り替わりを意識せず柔軟な移動が可能となっている 。

| チケット種別 | 対象 | 販売価格（税込） | 備考 |

|---|---|---|---|

| 南城市周遊フリーパス（24時間） | 大人・中高生 | 1,000円 | Nバス乗り放題＋観光特典 |

| 南城市周遊フリーパス（24時間） | 小学生 | 500円 | Nバス乗り放題＋観光特典 |

| 南城市周遊フリーパス（30時間） | 大人・中高生 | 1,300円 | Nバス乗り放題＋観光特典 |

| 南城市周遊フリーパス（30時間） | 小学生 | 650円 | Nバス乗り放題＋観光特典 |

購入方法と場所：

実証実験の「周遊フリーパス」は、窓口での紙チケット販売ではなく、ジョルダンの「乗換案内」アプリ内でのみ購入可能である。

アプリ内で「チケット」メニューを選択し、クレジットカード、Google Pay、またはPayPay等のキャッシュレス決済を利用して購入する形となる。

これに対し、通常のNバス1日乗車券（紙チケット）は、沖縄バス南城出張所（南城市役所1階）、あざま共同売店、がんじゅう駅・南城などの物理的な窓口でも引き続き販売されている。

2.3 決済手段の多様化とNバスカード（OKICA）の運用

南城市の公共交通では、利便性向上のために多様な決済・チャージ手段が整備されている。

 * デジタル決済（PayPay等の活用）:

   実証実験中の「周遊フリーパス」については、アプリ内決済でPayPayが利用可能であり、これにより「財布いらず」の移動が実現している。一方、通常のNバス運賃の支払いや1日乗車券についても、ジョルダンのサイト等を通じて事前にクレジット決済が可能となっている 。

 * Nバスカード（OKICA）へのチャージ:

   Nバス等で利用される交通系ICカード「OKICA」については、バス車内でのチャージは不可となっている。チャージ（入金）は、以下の場所にある専用チャージ機や窓口で**紙幣（現金）**を用いて行う必要がある。

   * 南城市役所1階（レストラン「なんじぃJr」内共有スペース）

   * 沖縄バス南城出張所、東陽バス馬天営業所、琉球バス百名営業所

   * その他、市内の京都屋クリーニングや一部のカフェ等

     ※現在のシステム上、物理的なOKICAカードへのPayPayを用いた直接チャージは対応しておらず、チャージ機での現金入金が基本となる。

第3章：多角的な施策連携：観光・医療・経済の融合

南城市のMaaS戦略は、交通を単独の施策として捉えるのではなく、医療や地域経済と密接に連携させている点が特徴である。

3.1 医療MaaS「ぬちまーす号」の定着と救急医療の適正化

観光客の急病対応と救急外来の逼迫解消を目的とした医療MaaS「ぬちまーす号」は、2025年1月に実証を開始し、同年4月以降も継続的な事業として運用されている 。

これは、夜間や深夜に体調を崩した観光客に対し、看護師が同乗する専用車両が滞在先へ向かい、オンラインで医師が診察を行うモデルである 。

この施策により、特に夜間の軽症者が救急外来に集中することを防ぎ、地域の救急医療体制を守る効果が確認されている 。2026年現在では、観光客向けの成功事例を地域住民、特に交通弱者である高齢者の生活支援へと展開する動きも本格化している 。

3.2 地域経済との循環：デジタル通貨「なんじぃPay」

地域内経済の活性化を目的としたデジタル地域通貨「なんじぃPay」は、MaaS施策とも深く連携している。

バス利用に応じたポイント付与や、地域通貨によるチケット購入を促進することで、「移動すること」が「地域での消費」に直結する仕組みを構築している 。

2024年のコストコ開業後、市は「ノウル南城」などの新たな地場産品販売計画を進めており、MaaSによる送客とデジタル決済による経済還元を最大化させる方針である。

第4章：技術革新の社会実装：自動運転バスと将来展望

南城市では、将来の労働力不足への対応として自動運転技術の検証を重ねてきた。

4.1 2024年実証実験の成果と受容性

2024年2月に知念岬公園周辺で実施された自動運転EVバスの実証実験では、544件のアンケートにより98％以上の乗車意向と、95％以上の安全評価が得られた。

この結果は、現在進行中の2026年フリーパス実証における「二次交通の拡充」という目標の技術的裏付けとなっている。

また、遠隔監視者がメール確認などの他業務（セカンダリアクティビティ）を並行して行えるかどうかの検証も完了しており、将来的な「1人による複数車両管理」の実現に向けたハードルが明確化されている 。

第5章：広域的な交通施策とインフラ整備の進捗

南城市の交通問題解決には、隣接町村や沖縄本島南部全体でのネットワーク構築が不可欠である。

5.1 南部東道路の進展と広域連携

高規格道路「南部東道路」の整備は、2020年代後半の全線供用に向けて着実に進んでいる。

これにより、那覇空港や那覇市内とのアクセス時間が大幅に短縮される見込みである。南城市は、この道路を経由する定時・速達性の高い幹線バスの整備を計画しており、現在のNバス（支線）やデマンド交通と組み合わせた、より広域で効率的な公共交通網の完成を目指している 。

また、今回のフリーパス実証において東陽バスや沖東交通タクシーと連携していることは、与那原町や八重瀬町といった隣接自治体との「面」での交通ネットワーク構築に向けた重要な一歩となっている 。

第6章：結論：自立・持続可能なスマートシティの確立へ

本日2026年2月16日現在、実施中の「南城市周遊フリーパス」実証実験は、これまでの個別的な交通・医療・経済施策を一つのプラットフォーム上に統合する試みである。

今後の課題は、実証実験で得られた膨大な動態データをいかに分析し、補助金に依存しない自立的なビジネスモデルへと昇華させるかにある 。

自動運転レベル4の社会実装や、マイナンバーカードを活用した市民優待の自動化など、南城市が描く「持続可能な公共交通体系」の実現に向けた挑戦は、現在進行形で続いている 。

南城市は、デジタルの力を活用して移動の自由を保障し、地域経済を活性化させる地方都市の先駆的なモデルとして、その歩みを加速させている。